逐步实现职业资格证书与学历文凭并重

　　职业资历证书轨制是劳动就业轨制的一项主要内容，也是一种不凡形式的国度测验轨制。它是按照国度指定的职业技术尺度或任职资历前提，通过认定的查核判定机构，对劳动者的技术程度或职业资历进行客不雅、科学规范的评价和判定，对及格者授予响应的国度职业资历证书。国度职业资历证书轨制是劳动就业轨制的一项主要内容，也是一种不凡形式的国度测验轨制。它是指按照国度制定的职业尺度，通过认定的查核判定机构，对从业者的技术程度或职业资历进行客不雅、、科学规范的评价和判定，并对及格者授予响应的国度职业资历证书。国度职业资历证书由劳动保障部同一印制，劳动保障部分或相关部分按打点和核发。国度职业资历证书是持有者具备某种职业所需要的特地学问和技术的证明，是持有者求职、任职、开业的资历凭证，是用人单元聘请、录用员工的次要根据，也是境外就业、对外劳务合员打点技术程度公证的无效证件。奉行国度职业资历证书轨制，是落实党核心、提出的“科教兴国”计谋方针的主要行动，也是我国人力资本开辟的一项计谋办法，同时仍是贯彻《劳动法》、《职业教育法》的主要表示。是实施科教兴国计谋的一项行动，也是我国人力资本开辟的主要手段。核心《关于成立社会从义市场经济体系体例若干问题的决定》指出：要制定各类职业的资历尺度和录用尺度，实行学历文凭和职业资历两种证书轨制。《劳动法》第六十九条：国度确定职业分类，对的职业制定职业技术尺度，实行职业资历证书轨制。《职业教育法》第八条：实行学历证书、培训证书和职业资历证书轨制。这些都为奉行职业资历证书轨制供给了根据。职业资历证书是通过认定的查核判定机构，按照国度的职业技术尺度或任职资历前提，对劳动者的技术程度或职业资历进行客不雅、科学规范的评价和判定的，是劳动者具备某种职业所需要的特地学问和技术的证明。取学历文凭证书分歧，职业资历证书取某一职业能力的具体要求亲近连系，反映特定职业的现实工做尺度和规范，以及劳动者处置这种职业所达到的现实能力程度。我国手艺性职业（工种）的职业资历证书，分为 初级技术、中级技术、高级技术以及技师、高级技师五种，由劳动保障部同一印制，劳动保障部分或相关部分按打点和核发。职业资历证书是劳动者求职、任职、开业和用人单元录用劳动者的次要根据，也是境外就业、对外劳务合员打点技术程度公证的无效证件。（1）1995年实施的《劳动法》第六十九条：国度确定职业分类，对的职业制定职业尺度，实行职业资历证书轨制，由颠末核准的查核判定机构担任对劳动者实施职业技术判定。（2）1996年实施的《职业教育法》第八条：实施职业教育该当按照现实需要，同国度制定的职业分类和职业尺度相，实行学历证书、培训证书和职业资历证书轨制。（1）1991年10月17日，发布的《关于鼎力成长职业手艺教育的决定》指出：凡进行手艺品级查核的工种，逐渐实行‘双证书’（即结业证书、品级证书或岗亭及格证书）轨制，核心、发布的《中国教育和成长纲要》提出：专业性、手艺性较强的岗亭，应正在获得岗亭资历证书后上岗。奉行学历文凭、手艺品级证书、岗亭资历证书并沉的轨制，扭转升学、文凭、职称对于教育运转的全面导向。逐渐成立职业岗亭资历查核机构，实施各类岗亭的资历测验和资历证书轨制。（3）1993年11月，党的十四届三中全会通过的《核心关于成立社会从义市场经济体系体例若干问题的决定》指出：要把人才培育和合理利用连系起来，配套劳动听事取干部选拔轨制。要制定各类职业的资历尺度和录入尺度，实行学历文凭和职业资历证书轨制，逐渐实行公开聘请、平等合作，推进人才的合理流动 。（4）国度原劳动部和人事部于1994年2月结合制定颁布了《职业资历证书》，了此后国度职业资历的品种、资历证书系统、证书、取得体例等。（5）1994年7月3日证件制作联系方式，《关于〈中国教育和成长纲要〉的实施看法》进一步明白：鼎力开辟各类形式的职业培训。认实正在行‘先培训后就业’、 ‘先培训后上岗’的的轨制，使城乡新增劳动力上岗前都能遭到必需的职业。正在全社会实行学历文凭和职业资历证书并沉的轨制。（6）1999年6月13日《核心、关于深化教育全面推进本质教育的决定》指出：要依法放松制定国度职业尺度，明白对各类劳动者的岗亭要求，积极奉行劳动准备轨制，后上岗’的就业轨制，继续大中专结业生就业轨制，使学生树立准确的择业不雅。处所教育部分要取人事、劳动和社会保障部分配合协调，正在全社会实行学业证书、职业资历证书并沉的轨制。改变保守的人才不雅念，构成利用人才沉本质、沉现实能力的优良风气。（7）2000年3月劳动和社会保障部第6呼吁《招用手艺工种从业人员》明白，国度实行职业资历证书轨制，实行先培训后上岗的就业轨制。同时了用人单元招用90个手艺复杂以及涉及到国度财富、人平易近生命平安和消费者好处的工种（职业）的劳动者，必需从取得响应职业资历证书的人员中录用。（1）农业按照国度相关，连系全国农业中等专业学校以及农业、农村经济成长的现实，于1996年7月5日下发了《关于正在全国农业中专学校和农业电视学校实行学历文凭取职业资历证书并沉轨制的通知》。文件明白正在农业中专和农广校全面奉行双证制，将人才培育取人事劳动轨制相配套。正在注沉理论学问、取得中专学历文凭的同时，调动实践技术的积极性，提高处置农业出产、运营的专业手艺程度和现实本事，全面提高的全体本质及其就业取执业的能力，以农业和农村经济成长及实现农业成长两个底子性改变的农业科学手艺人才。（2）2000年6月《农业部关于印发农业行业实行就业准入职业目次的通知》（农夫发[2000]4号，了农业行业农做子繁育等14个职业实行就业准入，要求农业劳动者必需颠末响应培训，取得职业资历证书后方可上岗。开展职业技术判定，奉行职业资历证书轨制，是提高劳动者本质，推进就业的主要办法。当前和此后一个期间，我国面对两方面的就业压力：一是城乡新成长的劳动力数量大，职业技术有待提高。据测算，九五期间，全国城乡劳动力将达到7200万人，此中，高中结业后未能升学而进入劳动力市场的青年劳动者达2100万人，占新成长劳动力总数的30%。二是跟着财产布局调整和国企的深化，职工再就业的十分。通过开展职业技术判定，奉行职业资历证书轨制能够无效地推进城乡新成长的劳动力按照经济成长和劳动力市场需求，接管响应的职业教育和培训，提高本身本质，同时通过耽误这部门劳动者进入劳动力市场的时间，也有益于缓解就业压力，并为职工的再就业创制愈加宽松的前提。开展职业技术判定，奉行职业资历证书轨制，是培育和成长劳动力市场的一项主要根本工做。成立同一、、合作、有序的劳动力市场，为劳动者就业创制优良的市场，是我国劳动就业轨制的主要内容。通过开展职业技术判定和奉行职业资历证书轨制，可认为劳动者自从择业和用人单元自从用人供给客不雅的职业技术凭证，既为构成有序合作的劳动力市场奠基根本，又有益于推进劳动力资本的合理设置装备摆设。开展职业技术判定，奉行职业资历证书轨制，有益于提高企业产物和办事质量，推进经济成长。将职业技术判定和企业内人力资本管理无效连系起来，有益于推进企业成立培训、查核判定取利用相连系并取待遇相联系的激励机制，调动职工手艺的积极性，从而提高企业职工本质，提高产物和办事质量，推进经济成长。我国自1993年奉行职业资历证书轨制以来，已初步成立起职业资历证书轨制的律例和工做系统。全国共有职业技术判定所（坐）6000多个，工人查核组织1900个，考评人员7万余人，构成了笼盖全国的职业技术判定收集。据统计，1998年全国共有320万人加入职业技术判定，此中280万人获得响应的职业资历证书。到目前为止，全国累计已有1500万人获得职业资历证书。此后一个期间，我国奉行职业资历证书轨制的总体方针是：以全面提高劳动者本质，加强劳动者就业能力和工做能力为起点，以社会效益第一和质量第一为根基准绳，进一步完美职业技术判定社会化管理系统，使职业技术判定的笼盖面较着扩大，判定质量较着提高，职业资历证书的巨子性正在社会上较着加强，逐渐实现职业资历证书取学历文凭并沉，职业资历证书轨制取就业轨制相跟尾。通过三至五年的勤奋，要正在手艺复杂、通用性强、涉及国度财富、人平易近健康平安和消费者亲身好处的职业（工种）中，全面奉行国度职业资历证书轨制。