西安证件制作完善重大突发公共安全事件处置“三同步”机制

　　为贯彻落实党的二十届三中全会通过的《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》，连系海南现实，提出如下实施看法。海南因此生、因此兴，正在我国和社会从义现代化扶植大局中具有特殊地位和主要。党的十八届三中全会以来，海南全面发力、多点冲破、蹄疾步稳、纵深推进全面深化，自正在商业港扶植成型起势，经济社会高质量成长取得显著成效。当前和此后一个期间，横跨海南自正在商业港封关运做前后，是海南推进高程度对外的计谋期，啃硬骨头、涉险滩的攻坚期，动力转换、布局优化的成长窗口期。面临的，必需深切贯彻落实党的二十届三中全会，不懈高举旗号，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、静心苦干的特区，一直连结怯于担任、斗胆摸索、勇往直前的闯劲，以更大的怯气和聪慧向进一步全面深化要动力、要活力、要盈利。鞭策海南进一步全面深化，必需马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻习总关于全面深化的一系列新思惟、新概念、新论断，深切贯彻落总关于海南工做的系列主要讲话和批示，锚定“一本三基四梁八柱”计谋框架，以经济体系体例为牵引，以推进社会公允、促进人平易近福祉为起点和落脚点，愈加沉视系统集成，愈加沉视凸起沉点，愈加沉视实效，以高程度倒逼深条理、以深条理推进高质量成长，加速扶植具有世界影响力的中国特色自正在商业港，争当新时代中国的示范，打制展现中国风采的靓丽手刺，努力谱写中国式现代化海南篇章。鞭策海南进一步全面深化，必需总结和使用以来出格是新时代全面深化的贵重经验，党的全面带领，以人平易近为核心，守正立异，以轨制扶植为从线，全面依国，系统不雅念。到二〇二五岁尾前，如期实现封关运做，海南自正在商业港政策轨制系统根基成立，进一步全面深化沉点全面铺开。到二〇二九年，完成本实施看法提出的。到二〇三五年，海南自正在商业港轨制系统和运做模式愈加成熟，高程度型经济新体系体例愈加完美，优良公共办事和立异创业达到国际先辈程度，生态质量和资本效率居于世界领先程度，现代社会管理款式根基构成，正在中国式现代化扶植中走正在全国前列。1.深化国资国企。阐扬国有经济正在海南自正在商业港四大从导财产中的计谋引领，推进国有经济结构优化和布局调整。成立健全省属企业从业清单动态调零件制，加速省属企业横向结合、纵向整合和专业化沉组。完美具有海南特色的国资办理体系体例机制，修订省国资委出资人监管和义务清单、授权放权清单。支撑海南控股、海南农垦做强国有本钱投资运营从体，阐扬省国有本钱运营公司国有本钱金弥补功能，提高国有本钱投资运营效率。积极摸索成立海南省国有企业履行计谋评价轨制。完美海南省国有企业分类查核评价法子，制定差、多元化、激励取并沉的动态评价系统，对省属国有企业实行“一企一策”经停业绩查核。深化国有企业担任人薪酬轨制和工资决定机制，成立健全市场化的薪酬系统。2.推进平易近营经济成长强大。支撑平易近营企业正在海南自正在商业港扶植中阐扬主要支持，出台海南自正在商业港推进平易近营经济成长若干。鼎力市场准入壁垒，统筹用好沉点平易近间投资项目库和平易近间本钱推介项目平台，全面落实市场准入负面清单轨制，各类市场从体可依法平等进入清单之外的范畴。支撑平易近营企业参取研发相关手艺、供给产物和办事，支撑向平易近营企业科研根本设备、共享利用省大仪平台科研仪器资本。加速组建企业续贷资金池，健全平易近营企业增信轨制。持续支撑和激励合适前提的平易近营企业通过刊行公司债券等体例实现间接融资。鞭策“分析查一次”，打制“审管法信”机制融为一体的全省跨部分分析监管办事系统，建立涉企统筹监测机制，规范涉平易近营企业行政和涉企办事。支撑和指导各类企业完美中国特色现代企业轨制，企业家，更好履行社会义务。成立健全培育和办事独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业等体系体例机制，实施上市公司培育“尖峰岭”步履，鞭策“个转企、小升规、规改股、股上市、市转新”，加速扶植更多国一流企业。3.深化财税金融体系体例。健全预算轨制，同一预算权，深化零基预算，不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，完美预算绩效评价轨制。强化各类收入统筹力度，恰当提高国有本钱收益上缴财务比例。成立权责清晰、财力协调、区域平衡的省和市县财务关系。恰当加强省级财务事权。连系财力逐渐提高一般性转移领取规模，提拔市县财力同事权相婚配程度。落实全口径处所债权统计监测监管要求，遏制新增现性债权。阐扬海南自正在商业港扶植投资基金取立异投资基金指导。用好专项债券做为项目本钱金政策，支撑严沉项目扶植。连系国度税制标的目的，当令鞭策实施发卖税，当令实施小我所得税三档累进税率、企业所得税行业负面清单办理。进一步深化税收征管，推进聪慧税务扶植。出台普惠金融高质量成长步履方案，完美专业化普惠金融运营机制，健全支撑普惠金融的查核激励机制和尽职免责机制。提拔制制业金融支撑程度，成立沉点财产常态化项目保举机制。加强对科技型企业和计谋性新兴财产全生命周期的金融办事供给。激励金融机构加强对自从科技立异、数字经济焦点财产、保守财产数字化转型等的金融支撑。支撑合适前提的省内法人银行机构刊行绿色金融债券、小微债券和本钱弥补债券。支撑合适前提的企业上市融资用于绿色低碳项目扶植运营。摸索开展国际碳排放买卖试点。丰硕养老金融办事供给。优化各类投资基金、私募基金进入实体经济的渠道。支撑合适前提的外资机构正在海南设立或控股金融机构。鞭策外资金融机构依法平等进入负面清单外的范畴和营业。提高人平易近币正在海南自正在商业港跨境商业、间接投资等范畴的利用程度。摸索推进离岸人平易近币债券市场营业。成长多元股权融资，鞭策区域股权市场立异。健全监管问责轨制，完美央地协同的金融监管体系体例。4.愈加积极融入全国同一大市场。完美以海南自正在商业港公允合作条例为焦点的公允合作轨制系统。深化公共资本买卖体系体例机制，完美“机械管招投标”系统和公共资本买卖平台系统扶植。规范招商引资律例轨制，建立高程度招商引资模式。深化处所尺度办理轨制。建立海南自正在商业港要素市场化设置装备摆设体系体例机制，完美次要由市场供求关系决定要素价钱的机制，健全出产要素由市场评价贡献、按贡献决定的机制。完美跨海电力联网通道，深化取我国南方区域各省区电力互济、协同保供机制。优化居平易近用水用电用气阶梯价钱轨制，落实天然气价钱上下逛联动机制。持续鞭策降低全社会物流成本，斥地琼州海峡滚拆运输新通道，开行岛外至海南的集拆箱冷链班列，优化完美平易近航境外航财务补助政策，加速通行附加费。持续扩大消费品以旧换新政策支撑范畴。鞭策免税购物差精细化运营，加速“免税+”行业融合，持续扩大离岛免税消费。积极推进首发经济，激励引进高能级首店落地。制定打制大型消费商圈指点看法，扶植高程度全岛贸易设备系统，健全旅逛消费赞扬先行赔付机制，打制海南“消费”闪亮手刺。5.打制化、国际化、便当化的一流营商。健全平等产权的律例规章，完美取信践诺、失信义务逃查及义务倒查机制，打制公允同一高效的市场。深化营商目标动态监测和评估。健全涉企产权案件的、复查、再审等机制。深化学问产权“五合一”分析办理体系体例。加速三亚崖州湾科技城学问产权特区扶植，打制海口高新区学问产权分析办事示范区。持续推进国度海外学问产权胶葛应对指点核心海口、三亚分核心扶植。强化学问产权行律专业指点和行政裁决。摸索学问产权评估、流转及融资风险弥补机制，支撑金融机构开展学问产权质押融资营业。成立健全学问产权侵权赏罚性补偿机制。制定海南自正在商业港极简审批条例。完美“海易办”一体化正在线政务办事平台，打制全国一流的“一网通办、一网协同、一网监管、一网统管”的数字化办理办事系统。奉行主要财产合规。建立“高效办成一件事”办事系统。深切推进“诚信海南”扶植，构成一个平台、一套信用档案、一个信用码、浩繁使用场景的信用系统。完美注册本钱分级分类办理轨制，优化“海南e登记”系统。深化企业登记“一件事”。6.健全成长“五个图强”新质出产力体系体例机制。充实阐扬“三度一色”资本禀赋劣势和海南自正在商业港政策轨制劣势，聚焦“五个图强”，加强新范畴新赛道轨制供给，健全投入增加机制。阐扬投资基金指导，培育强大持久本钱、耐心本钱、计谋本钱，鞭策投资、创业投资、私募股权投资等向新质出产力项目堆积。环绕“向种图强”，加速扶植崖州湾国度尝试室，鼎力成长“种源+种业+种市”南繁财产，立异省级品种核定和新品种同步试验机制，高程度扶植南繁硅谷。环绕“向海图强”，出台推进海洋经济方面的律例，积极成长海洋高端配备制制、海洋资本开辟、海洋生物医药、现代海洋办事业等新兴海洋财产。扶植南山国际科考母港、国度海洋分析试验场（深海），成立深海试验设备统筹协调机制和测评尺度系统。推进沉点海域天然气水合物出产性试采、陆架海底矿产勘查开辟等项目。环绕“向天图强”，加速文昌国际航天城扶植，成立贸易航天发射尺度系统和轨制规范，构成贸易航天常态化发射能力。加强火箭链、卫星链、数据链等贸易航天范畴财产成长政策供给，鞭策贸易航天+旅逛成长。出台海南省低空经济成长规划，拓展丰硕使用场景。环绕“向数图强”，出台推进数字经济、国际数据核心成长等方面的律例，加速成长电子消息制制、人工智能、卫星互联网等特色数字财产，全力推进聪慧海南扶植。环绕“向绿图强”，鞭策财产布局绿色低碳转型，打制新能源配备制制财产集群，统筹鞭策绿氢“制储输用”全链条成长，加速扶植洁净能源岛，全面谋划打制海南“低碳岛”。7.健全推进实体经济和数字经济深度融合轨制。高端化、智能化、绿色化，指导带动社会本钱投向先辈制制业，鼎力培育强大先辈制制业集群，建立具有海南特色的新型工业化成长系统。全面加速“智改数转”。支撑海口扶植国度中小企业数字化转型城市和全国数据标注试点城市。支撑海南生态软件园向立异驱动和使用驱动转型升级。加速扶植海南自正在商业港数字加工商业区，培育数据标注、来数加工、逛戏出海、跨境电商（曲播）、卫星数据办事等数字商业特色场景，支撑数字商业细分范畴和运营从体成长，打制数字商业集聚地。扶植全营业国际通信收支口局，加速扶植毗连东南亚国度及的国际通信海缆，适度超前摆设卫星互联网、万兆光网、电力算力“一张网”等设备，打制“万兆自贸港”。积极结构智能网联汽车“车云一体化”使用试点。推进海南数据产物超市实体化运做，组建省级数据要素运营从体，成立健全数据要素买卖畅通系统。8.完美成长办事业体系体例机制。聚焦电信办事、医疗健康、金融办事、文化教育、种业合同研发组织、专业办事等沉点范畴，成立健全高尺度办事业轨制系统。出台推进办事业进一步扩大试点办法，有序鞭策扩大电信、教育、医疗、金融等范畴。支撑扶植海口江东新区“现代办事业分析示范区”。持续博鳌乐城国际医疗旅逛先行区试点示范效应，一体推进“医药研产城”扶植，引进外资独资或合伙举办高程度病院。摸索教育新机制，依托陵水黎安国际教育立异试验区等教育对外平台，加速扶植国际教育立异岛，鼎力引进境外理工农医类高程度大学、职业院校正在海南办学，激励国出名院校设立分支机构或开展合做办学。完美中介办事机构律例轨制系统。推进办事范畴分歧业业尺度、、政策协调同一，开展沉点范畴高端办事认证。立异办事业新业态新模式的监管体例。9.加速建立高质量财产链供应链系统。培育一批具有焦点合作力和生态从导力的财产链领航企业，鞭策石油化工新材料、生物医药、数字经济、高端配备等沉点财产链上下逛企业融通成长。健全财产链“链长制”招商机制。扶植完美支持财产链供应链成长的公共办事平台和要素资本统筹轨制。强化财产链项目全生命周期办事保障机制和查核评价轨制的刚性。深化取粤港澳大湾区、长三角地域、京津冀地域联动成长，立异扶植高程度财产园。粤琼、沪琼、湘琼等省际合做，打制跨区域飞地经济，自动融入国度沉点财产链优化结构。加速培育热带特色高效农业全财产链。实施石化新材料财产强链延链补链。培育集研发、出产、发卖、展现于一体的生物制制全财产链。10.健全现代化根本设备扶植体系体例机制。出台海南省分析立体交通网规划纲要。加速推进美兰机场三期、三亚新机场、博鳌机场三期、东方机场、湛海高铁等严沉根本设备项目扶植。出台海南省严沉科技根本设备扶植中持久规划。完美跨体例、跨部分、跨区域的根本设备严沉项目扶植协调机制，加速建立新型根本设备规划和尺度系统。加速鞭策交通根本设备、开辟区、水利水务等范畴投融资体系体例，拓宽多元化投融资渠道。加速推进海南铁夹杂所有制。健全严沉水利工程扶植、运转、办理机制，构成多源互补、区域联网、城乡统筹的全链条供水系统。加速推进天然气管网根本设备扶植。11.全力推进全岛封关运做。举全省之力决和封关运做“一号工程”，推进封关清单、项目清单、压力测试清单各项如期完成，确保2025岁尾前封关运做。持续完美取封关运做配套的政策轨制、财产系统、封关设备、系统平台、办理能力。鞭策出台海南自正在商业港进口纳税商品目次、进出口货色物品清单以及海关监管法子，研究出台“二线港口”运转办理法子，按照需要不竭优化政策轨制设想。强化“信用+聪慧”监管立异，正在冲击私运等方面鞭策跨部分消息共享、监管联动，实现高效精准协同监管。12.稳步扩大轨制型。自动对接《全面取前进跨承平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高尺度经贸，更好阐扬海南自正在商业港政策和《区域全面经济伙伴关系协定》叠加效应，正在产权、财产补助、尺度、劳动、采购、电子商务、金融、通关便当等范畴实现、规制、办理、尺度相通相融，有序扩大海南自正在商业港商品市场、办事市场、本钱市场、劳务市场等对外。成立健全同国际通行相跟尾的合规机制、合适国际老例的补助系统，完美采购自从立异产物机制。积极参取办事商业国际尺度制定和实施。正在学问产权、动动物新品种、地舆标记等方面，加强取世界学问产权组织交换合做，鞭策更多海南产物纳入中欧地舆标记互认目次。落实好海南省对接《数字经济伙伴关系协定》先行先试行动，加速推进电子单据、电子签名互认等试点。扩大临时进出境补缀、再制制产物进口等试点经济效益。13.优化升级商业投资自正在化便当化轨制系统。强化海南自正在商业港商业政策和财税、金融、财产政策协同，鞭策优化海南自正在商业港加工增值货色内销免关税、跨境办事商业出格办理办法（负面清单）等商业政策。鞭策海南自正在商业港国际商业“单一窗口”取海关聪慧监管平台互联互通。完美激励离岸新型国际商业成长政策。推进跨境电商分析试验区扶植，打制国际邮件快件“境内海外仓”。摸索愈加平安、便当、高效的资准入协同模式。出台海南自正在商业港外商投资条例。鞭策扩大《激励外商投资财产目次》（海南省目次），鞭策缩减海南自正在商业港外商投资准入出格办理办法（负面清单），持续优化海南自正在商业港放宽市场准入出格办法。落实全面打消制制业范畴外资准入办法，引进、培育一批标记性、引领性外资项目，打制“投资自贸港”品牌。优化外商投资，健全对外投资办理办事系统。14.推进要素跨境自正在有序平安便利流动。成立健全跨境金融办事系统，丰硕金融产物和办事供给。完美多功能自正在商业账户系统和跨境人平易近币资金池，支撑开展跨境资产办理等营业立异，鞭策优化跨境投融资前置环节办理办法，支撑财资核心扶植。扩大跨境商业投资高程度试点优良企业名单笼盖面，鞭策跨境结算便当化。支撑境无限合股人投资海南。鞭策扩大海南免签国度范畴，拓展入境渠道，逐渐耽误免签逗留时间，提拔入境旅逛便当化办事程度。优化境外人员加入职业资历测验和承认境外职业资历流程。深化“中国洋浦港”船籍港轨制，完美航运金融、融资租赁、安全、海事仲裁等范畴配套政策系统，支撑洋浦港打制区域船燃加注核心。积极第五、第七航权政策，激励航空公司斥地国际航。鞭策出台数据出境负面清单，扩大跨境数据公用通道场景使用。摸索成立海南自正在商业港数据跨境流动区域合做机制，深化琼港数据跨境合做。15.打制国内国际双主要交汇点。提拔“两个”“两个收集”“两个枢纽”能级。摸索实施全球资本要素引进打算和沉点国别合做打算，推进“全球自贸区（港）伙伴打算”扩容提质，吸引跨国公司和科技类、经济类、生态环保类国际组织落户。好博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等平台，打制立脚亚洲、面向世界的交往、买卖核心。完美推进琼台经济文化交换合做机制。加速洋浦区域国际集拆箱枢纽港扶植，打制南北航的南枢纽港、工具航的东枢纽港，以“双枢纽港”为计谋，成立慎密连通东南亚、南亚、中东、非洲、大洋洲、欧洲、美洲和国内次要口岸的海上航收集，推进洋浦港取阿布扎比港“一带一”姊妹港扶植。优化琼州海峡“黄金水道”和客货运输通道，扶植高程度水陆交通运输分析枢纽。加大对日韩、东南亚等周边航拓展力度，加强取国内枢纽城市高频互联。16.统筹推进教育科技人才一体。制定统筹推进教育、科技、人才一体实施看法，成立一体化谋划、摆设、推进工做机制。健全“财产立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，环绕“4+3+3”现代化财产系统和科技领军企业需求集聚摆设科教资本。摸索“园区+科研+教育”海南模式，依托沉点园区，结合高程度大学、科研院所及科技龙头企业建立高档研究院，做大做强大学科技园。强化校企结合开展人才培育、环节焦点手艺结合攻关和科技间接使用。17.深化教育分析。进一步伐整优化高档教育结构布局，支撑海南大学建立“双一流”大学，支撑海南师范大学、海南医科大学等院校按照本身办学定位和特色错位成长，对标财产成长所需人才，优化学科设置调零件制和培育模式，超凡结构急需学科专业。支撑行业协会、龙头企业取高校、职业院校共建现代财产学院、财产特色专业群、职教集团等产教融合协同育人平台。完美普惠性长儿园结构规划，“一点一策”有序推进村落讲授点撤并，优化村落寄宿制学校扶植，支撑学位紧缺的市县新建、改扩建通俗高中，提拔通俗高中就学比例。实施根本教育扩优提质工程，加速教育优良平衡成长和城乡一体化，推进根本教育集团从外延式成长向内涵式成长改变。健全学前教育、特殊教育和特地教育保障机制，摸索逐渐扩大免费教育范畴。支撑指导和规范平易近办教育成长。教育家，深化教师评价，凸起教育讲授实绩，岗亭聘用“”。实施公办中小学教师优化设置装备摆设，盘活编制和岗亭资本。推进教育数字化，完美线上教育讲授资本扶植和使用保障系统。完美校家社协同育人机制，健全社会共育系统。18.打制科技立异和科技体系体例“双高地”。统筹推进科技立异系统扶植和科技体系体例，建立区域科技立异核心。聚焦“国度所需、海南所能、财产所趋、平易近生所盼”，加强立异资本统筹和力量组织，成立高效协同、快速的科研攻关机制。争取国度计谋科技力量和国度科技立异平台落地海南，建立具有海南特色的立异系统，加速鞭策崖州湾科技城科教融汇、产教融合。深化科技打算和科研经费办理。项目立项和组织办理体例，实施根本研究步履打算，更大范畴鞭策经费“包干制”，奉行项目“揭榜挂帅”、“赛马”、结合项目等新型办理轨制，成立自正在合作遴选和不变滚动支撑、专家实名保举的非共识项目相连系的筛选机制，付与科研人员更大手艺线决定权、更大经费安排权、更大资本安排权。摸索赐与高校、科研院所证书制作、立异结合体以及财产立异联盟等正在攻关分化、科研经费利用、收入、职务科技权属等方面更大自从权。健全新型研发机构运转和保障机制。激励科研类事业单元试行企业化办理，支撑股权并进行收益激励。强化企业科技立异从体地位。成立培育强大科技领军企业机制和科技立异办理系统，成立企业常态化参取科技立异决策的机制，单列企业科研赛道。支撑企业牵头或参取国度及省级科技攻关，大幅提拔企业牵头项目比沉。支撑企业设立研发机构，组建财产立异研究院、财产立异结合体和财产立异联盟。支撑企业立异财务投入体例，奉行“投贷联动”“拨投连系”等支撑办法，完美首台（套）、首批次、首版次使用政策。成立企业研发预备金轨制，成立国有企业研发经费投入刚性增加机制。激励开辟科技安全、科技贷等科技金融产物，成立企业立异积分制，支撑立异积分优良的科技型企业融资。健全以需求为导向的科技机制。深化职务科技权属，开展职务科技单列办理，激励科技“先用后转”“先投后股”。摸索横向科研项目节余经费出资科技径，激励高校和科研机构盘活存量专利，开展专利使用专项步履。依托国度手艺转移海南核心、海南国际学问产权买卖所等打制手艺市场办事平台，加速结构扶植一批概念验证、中试验证、财产验证平台。加强手艺司理人步队扶植。鞭策科学手艺励。打制科技合做高地。实施国际科技合做标杆性项目，扶植“一带一”结合尝试室，激励外资研发机构正在海南设立研发核心和组建结合研发机构，正在沉点园区扶植国际研发核心堆积地。积极举办大型国际性学术交换，和参取国际大科学打算，鞭策国际大科学打算国度级科研项目落地。19.深化人才成长体系体例机制。完美人才打算评审和办理机制。以薪酬程度为次要目标评估人力资本类别，鞭策人才分类评价，成立健全以立异能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价系统。修订海南省高条理人才认定法子。摸索成立合适新职业（新业态）特点和人才职业成长需要的职称评价尺度。加速人才授权松绑，成立健全无效的自我和外部机制。深切整治唯论文、唯职称、唯学历、唯项现象，开展科教界“唯帽子”管理工做。制定具有海南自正在商业港特色的人才集聚地扶植方案，争创国度级吸引集聚人才平台。成立科研院所、高校和企业人才“双向”流动机制，奉行“科技副总”等人才双向流动激励政策。完美青年科技立异人才发觉、选拔、培育及配套糊口、等长周期不变支撑机制，深切实施“南海新星”项目、博士后培育倍增步履等青年人才项目。打制海南自正在商业港扶植要求的人才数字化办事和办理平台，聚焦财产需求举办国际性立异创业。鞭策外籍、港澳台人才正在海南工做居留政策愈加、便当，深化外国人工做、居留许可“一窗通办、同时发证”轨制，丰硕“五星卡”使用场景，落实好海外引进人才支撑保障政策。落实推进高手艺人才移平易近相关放置。20.健全推进新型城镇化体系体例机制。“全省一盘棋、全岛同城化”，深切实施以报酬本的新型城镇化计谋。对正在海南不变就业和糊口的农业转移生齿逐渐铺开落户，激励举家进城落户。完美户籍迁徙网上打点。健全栖身证取根基公共办事供给跟尾机制，稳步推进栖身证取户籍“同城同权”。完美公共办事保障轨制，添加栖身证附着的公共办事和处事便当项目。鞭策合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障、随迁后代教育等享有同迁入地户籍生齿划一。摸栖身年限和社保缴纳相挂钩的紧缺优良公共办事梯度供给轨制，稳步实现根基公共办事由常住地供给、笼盖全数常住生齿。保障进城落户农人地盘权益。深化城市扶植、运营、管理体系体例，加速改变城市成长体例，下脚功夫提拔功能质量。优化栖身建建高度管控政策，加强城市设想和风貌管控。出台支撑城市更新政策，用好处所专项债券，引进社会本钱参取城市更新。加强地下分析管廊扶植和老旧管线升级，提拔城市平安韧性。21.完美强农惠农富农支撑轨制。巩固完美农村根基运营轨制，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点。出台加强农村集体资产办理的指点看法。修订农村产权流转买卖办理暂行法子，推进农村集体资产、农垦国有资产进入买卖市场。开展农村产权流转买卖规范化全省试点。农业农村优先成长，完美村落复兴投入机制。深切使用“万万工程”经验，因地制宜鞭策村落特色财产强镇强村，打制和美村落“海南样板”。优化热带特色高效农业高质量成长政策，成立健全农业“良种、良田、良机、良法”办理长效机制。完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，成立农村低收入生齿分层分类帮扶轨制。健全脱贫攻坚投入构成资产的长效办理机制。落实耕地和粮食平安党政同责义务制，成立健全粮食出产者收益保障机制。22.深化地盘轨制。强化河山空间优化成长保障机制，统筹协调各类设备和项目用地的空间需求，分区分类推进细致规划编制，加强规划精细化办理。和完美耕地占补均衡轨制，将各类耕地占用纳入同一办理。完美弥补耕地质量验收机制，确保达到均衡尺度。摸索集中垦制耕地定向用于特定项目和地域落实占补均衡机制。摸索耕地新机制，有序推进耕地和根基农田的高质量复合。完美高尺度农田扶植、验收和管护机制，“一张图”办理。成立耕地种植用处监测收集，加强耕地种植用处管控。答应农户具有的住房通过出租、入股合做等体例盘活。有序推进全省农村集体运营性扶植用地入市，健全地盘增值收益机制，建立城乡同一的扶植用地市场。优化地盘办理，健全同宏不雅政策和区域成长高效跟尾的地盘办理轨制，优先保障海南从导财产、严沉项目合理用地。按照海南自正在商业港财产定位地盘供应体例，完美工业用地弹性年期出让轨制，摸索对财产链联系关系项目涉及的多地盘实行全体供应。加速成长扶植用地二级市场，鞭策地盘夹杂开辟、用处合理转换，鼎力盘活闲置地盘和低效用地，开展财产园区用地专项管理，建登时盘“批、供、用、补、查”全生命周期监管机制。落实新增城镇扶植用地目标设置装备摆设同常住生齿添加协调机制。正在三亚经济圈等区域深切推进全域地盘分析整治。23.深化农垦。鞭策“五个一”扶植，提然橡胶计谋保障能力。开展垦地融合全域地盘分析整治，支撑全域地盘分析整治腾退扶植用地结余目标跨区域调剂，有序推进农垦地盘资产化本钱化和非运营性扶植用地移交处所，妥帖化解地盘范畴汗青遗留问题，盘活垦区地盘资本。深切推进垦区平易近生改善和垦地融合成长，加强垦区职工群众住房保障，推进垦地根本设备和公共办事一体化，深化居办理体系体例。健全海垦集团办理体系体例，建立海南农垦特色财产系统。24.加速扶植“三极一带一区”。出力成长强大“三极”，加速以现代化国际化新海口扶植带动海口经济圈协同联动成长，鞭策三亚经济圈“国际旅逛胜地+自贸港科创高地”双引擎发力，阐扬洋浦做为海南自正在商业港“样板间”的示范引领，全面提拔儋洋经济圈聚合效应。细心打制“一带”，鞭策琼海、东方、乐东等滨海型城镇化试点扶植，文昌全域成长航天城，沿海市县向海拓展城市功能。高程度扶植“一区”，开展五指山等生态型城镇化试点，推进中部取沿海联动成长。摸索区域一体化成长体系体例机制，建立跨市县合做成长新机制，鞭策根本设备、财产链供应链、公共办事、生态共建共享。25.好、完美好、运转平易近代表大会轨制。加强和改良新时代工做，强化预算决算审查和国有资产办理、债权办理，加速完美提拔预算联网系统，成立健全债权办理轨制。加强对劲度测评。健全吸纳、汇集平易近智的工做机制，完美议事和扣问、听证轨制。完美的表达平台和载体，实施好平易近生实事项目代表票决制。深化立法范畴，沉视摸索性、立异性、引领性立法，加强“小暗语”“小快灵”立法。统筹用好海南自正在商业港律例、经济特区律例和一般处所性律例制定权，加强沉点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，加速封关运做相关立法，自动对接国际高尺度经贸，积极依法开展立法立异，加速构成取国际慎密跟尾、合适海南成长定位的律例轨制系统。环绕商业投资、港航一体化等方面，摸索跨省域区域协同立法。鞭策社会文化布景、地舆、天然禀赋附近的有立法权的市县之间开展协同立法。加强律例性审查和存案审查工做，完美全省同一的存案审查消息平台。26.完美协商机制和大工做款式。阐扬人平易近政协做为特地协商机构，完美政协协商议式，通顺政协委员知情明政渠道，完美协商系统，丰硕协商体例。健全协商议政的采纳、落实、及跟进督促、及时反馈的常态化机制。加强人平易近政协反映社情、办事人平易近机制扶植，深化委员联系界别群众工做机制。完美政协机制。完美大工做机制。好、成长好、完美好中国新型政党轨制。完美党外代表人士选育管用留机制。制定海南省平易近族连合前进条例，健全铸牢中华平易近族配合体认识轨制机制。系统推进我国教中国化海南实践，规范流动群众办事办理。鞭策知联会等组织加强规范化扶植，加强无党派人士步队扶植。成立健全政企沟通协商机制，推进非公有制经济健康成长、非公有制经济人士健康成长。完美港澳台和侨务工做机制。27.深切推进依法行政。推进机构、本能机能、权限、法式、义务化。制定省严沉行政决策目次办理法子，完美律例规章“四评估一审查”机制。健全参谋、律师参取部分严沉事项、主要文件性审查工做机制。推进海南省总参谋试点。出台沉点范畴分析行律协做细则，开展派驻法律试点。规范分析法律机构人员编制办理，加强下层执量扶植和人员教育办理。成立行律取督察、查察等的协做机制，规范行政惩罚等范畴行政裁量权基准制定和办理。修订行律取刑事司法跟尾工做实施法子。深化行政复议调整息争工做。巩固深化机构，健全完美部分运转机制，加速推进机构编制化。深化生齿小县机构。付与特大镇同生齿和经济规模相的经济社会办理权。共同完美垂曲办理和处所分级办理体系体例，健全处所相关部分取垂曲办理机构协做共同机制。健全园区办理模式和运转机制。深化事业单元，强化事业单元公益属性，鞭策政事分隔、管办分手，完美人事办理、收入、社会安全等配套办法，付与高档学校、公立病院、科研院所更人自从权。成立健全党政机关、事业单元机构编制施行和利用效益评估轨制。28.健全法律司法体系体例机制。全面落实以为核心的诉讼轨制，推进庭审本色化，完美不除工做机制。深化权和施行权分手，摸索成立上下联动、高效运转的施行体系体例机制。深化施行全流程公开，强化查察机关对平易近事、行政施行的全程。深化和规范司法公开。落实和完美司法义务制，加强对司法的内部，鞭策、查察官工做本色化运转。深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖。加强对平易近事施行消沉施行、久拖不执等行为的。加强法律司法保障，完美事前审查、事中、过后改正等工做机制。落实善意文明司法的轨制机制。深切推进刑事案件律师全笼盖。推进机关机构编制办理。规范警务辅帮人员办理轨制。开展辅警办理处所立法。29.完美推进社会扶植机制。深化“互联网+公共办事”，支撑市县扶植高程度办事平台。开展特殊群体“法援惠平易近生”系列专题，改良宣布道育。继续深化公证体系体例，摸索“公证+区块链”“赋强+调整”等新模式的使用。鞭策司法判定处所立法，指点行业协汇合理降低司法判定收费。出台公证、司法判定便平易近办法。深切推进未成年人护苗专项步履，完美罪错未成年人分级机制。推进涉未成年人“三合一”分析机制。深化未成年人查察分析履职。30.加强涉外扶植。企业优先选择仲裁、商事调整等非诉讼体例处理商事胶葛，加速扶植海南自正在商业港国际商事仲裁核心。实施姑且仲裁司法审查集中管辖，摸索成立姑且仲裁司法审查和施行工做机制。完美国际商事胶葛案件集中机制，鞭策设立海南自正在商业港国际商事机构。加速扶植海南一坐式域外事平台。积极推广合用海南“和谈管辖示范条目”。加速商事调整处所立法。鞭策海南自正在商业港法务区扶植。出台推进海南自正在商业港办事业高质量成长的看法。推进涉外学科扶植。31.全面落实认识形态工做义务制。健全认识形态工做义务制，完美查核目标系统。和完美党委（党组）理论核心组轨制，完美思惟工做系统，健全哲学社会科学立异成长推进机制。完美旧事讲话人轨制。健全大宣传工做机制，建立全系统，完美提拔“南海云”省级融合手艺平台。健全完美大外宣工做款式，扶植海南国际传媒港，讲好海南自正在商业港故事。健全收集分析管理系统，完美指导机制和舆情应对协同机制，打制网上聚合发声矩阵。鞭策抱负教育常态化，用社会从义焦点价值不雅铸魂育人，打制“理论琼崖”新思惟理论平台。改良立异文明培育、文明实践、文明建立工做机制。用好海南琼崖红色资本，赓续红色血脉。优化海南英模人物选树和宣传机制，立异爱国从义教育和各类群众性从题组织机制。建立中华保守美德传承系统。加强和改良新时代未成年人思惟扶植，实施文明乡风扶植工程。成立健全范畴凸起问题协同管理机制。健全“扫黄打非”高效措置工做机制。32.完美公共文化办事系统。推进公共文化办事尺扶植，打制具有海南特色的“文化微地标”。实施“一县一品”文化品牌计谋，成立优良文化资本中转下层机制，添加农村优良文化资本供给。摸索鞭策下层公共文化设备社会化运营，激励指导社会力量参取公共文化办事设备扶植、运营和办理。摸索鞭策公共藏书楼、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等成立联动机制。完美琼剧艺术院团扶植成长机制。健全严沉文艺项目筹谋、安排、激励机制，实施文艺精品创做工程。深化文娱范畴分析管理。高程度扶植省文物考古研究院。积极申报“海南热带雨林和黎族保守聚落”世界双遗产。分类推进体育事业单元深化内部，鞭策体育协会规范化、实体化成长，完美竞技体育成长模式。33.健全文化和旅逛深度融合成长体系体例机制。“以文塑旅、以旅彰文”，打制国际文化交换合做高地。高程度扶植国度对外文化商业、国度文化出口，鞭策扶植中国海南国际文物艺术品买卖核心。鼎力鞭策艺术旅逛、文博旅逛、非遗旅逛、海洋旅逛、航天旅逛、旅逛演艺等立异成长，支撑海口打制“演艺之都”，鼎力引进国际高端演艺，举办高水准国际性音乐节、艺术节。持续提拔海南岛国际片子节、欢喜节、东坡文旅大会等文化品牌影响力和出名度。完美文化财产高质量成长的统筹协调机制，充实阐扬海南省文化财产成长专项资金指导。完美文化和旅逛财产投融资办事系统，扶植文旅金融办事核心。34.健全高质量充实就业推进机制。出台海南自正在商业港就业推进，进一步树立就业优先导向。完美高校结业生、农人工、就业坚苦人员等沉点群体就业支撑系统。管好用脚“就业驿坐”，成立健全“财产企业用工+订单式当地劳动力精准培训”联动机制。完美创业带动就业政策系统，创业培训、创业办事、创业孵化、创业支撑全链条。健全多条理、多元化的终身职业技术培训轨制，实施“技术自贸港”步履，推进高技强人才取专业手艺人才职业成长贯通。完美供需对接机制，高质量扶植一批培训资本“分析体”。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制。健全根治欠薪长效机制。35.深化医药卫生体系体例。实施健康优先成长计谋，将健康融入所有政策，全面推进健康海南暨人均预期寿命提拔步履。健全公共卫生系统，立异医防协同、医防融合机制，强化监测预警、风险评估、应急措置、医疗救治等能力，完美“1+5+N”疾控系统。成立医疗、医保、医药同一高效的政策协同、消息联通、监管联动机制。加速国度区域医疗核心扶植。建立优良高效整合型医疗卫生办事系统，完美分级诊疗系统。健全公立病院运转机制，深化以公益性为导向的投入机制、医疗办事价钱、人事编制、薪酬轨制等沉点环节。指导规范平易近营病院成长。深化下层卫生分析，推进家庭大夫签约办事高质量成长。持续鞭策优良医疗资本下沉，推进优良医疗资本扩容和平衡结构。推进以办事保障人平易近健康为核心的慎密型医联体医保打包领取体例。完美国际医疗办事办理，鞭策跨境就医结算。完美推进西医药传承立异成长的财务投入、医保、人才和药品办理机制，鞭策黎族医药财产成长。健全支撑立异药、特医食物和医疗器械成长机制。深切推进实正界数据正在医保范畴的理论研究和立异使用。加速扶植数字健康立异使用示范省。36.织密扎牢社会保障网。优化完美全省同一的社会安全公共办事平台，实现更多事项“一网通办”“跨域通办”“跨省通办”。健全社保基金保值增值和平安监管轨制。鼎力成长第二、三支柱养老安全，勤奋扩大企业年金笼盖面，不竭完美奉行小我养老金轨制。完美多条理医疗保障系统，加速成立持久护理安全轨制，支撑成长贸易健康安全。成立健全新就业形态人员、矫捷就业人员参保机制，扩大赋闲、工伤、生育安全笼盖面，全面打消正在就业地参保户籍，健全根基医疗安全参保扩面长效机制，深切实施根基医疗安全全平易近参保打算。完美城乡统筹、政策跟尾、分层分类、分析高效的社会救帮轨制系统。完美残疾人、孤困儿童社会保障轨制，保障妇女儿童权益。加强枢纽型慈善组织孵化培育，推进社区慈善成长。健全海南生齿高质量成长支撑和办事系统。完美生育支撑政策，落实生育补助轨制，加强普惠育长办事系统扶植，支撑用人单元办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式成长。健全完美老龄工做系统，出台养老机构及养老、孤残儿童护理人员激励搀扶政策，摸索成立响应的职称系统。全面奉行城乡居家社区养老办事“建枢纽带坐点进家庭”模式，扶植全省同一的聪慧养老分析办事平台。用好“候鸟”资本，成长银发经济。成立健全租购并举的住房轨制，加大保障性住房扶植和供给，激励有前提的市县逐渐将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城镇住房保障政策范畴。加速建立房地产开辟新模式，用好处所房地产市场调控自从权，出力稳市场、防风险、促转型，鞭策住房从“有没有”向“好欠好”改变，推进房地产市场平稳健康成长。37.完美生态文明根本体系体例。成立健全生态分区管控系统，强化取河山空间规划跟尾融合，率先摸索园区“机械+区域环评”使用模式。建立全方位、高精度、短周期“天空位海”一体化的生态监测收集。实施生态监测评价能力提拔工程，加速推进“一核四区”生态监测系统扶植。摸索全域全类型全流程河山空间用处管制，完美农用地转为扶植用地、生态空间管制。健全天然资本资产产权轨制和办理轨制系统，完美全平易近所有天然资本资产所有权委托代办署理机制。深化天然资本确权登记轨制。成立生态、天然资本和资产保值增值等义务查核轨制。实行的进出境平安准入办理轨制。滚动实施国度生态文明试验区标记性工程。38.健全生态管理系统。健全生态律例尺度和监管系统。加速完美以排污许可制为焦点的固定污染源监管系统。持续推进新污染物管理步履。深化消息依法披露轨制，加速建立以信用为根本的生态新型监管机制。研究建立基于“三水统筹”的流域水质监测评价系统。健全海南热带雨林国度公园体系体例机制，成立以国度公园为从体的天然地系统。谋划建立海南热带海洋国度公园。落实生态红线办理轨制，健全山川林田湖草海一体化和系理机制，扶植多元化生态修复投入机制，打制全国“山川工程”样板。落实水资本刚性轨制，健全水资本监测、超载管理、取用水监管机制，打好“六水共治”攻坚和。建立生物多样性、查询拜访和监测系统。健全海洋资本开辟轨制，加强海洋和海岸带河山空间管控，实施海域立体分层设权，摸索成立低效用海退出机制。强化海洋分析法律。健全具有海南特色的生态产物价值实现机制，逐渐实现生态产物总值常态化核算。深化天然资本有偿利用轨制，完美国有农用地利用权设置装备摆设，完美“净矿”出让轨制。深化实施松涛水库流域生态弥补。统筹推进公益诉讼、生态损害补偿。39.健全绿色低碳成长机制。完美经济财产顶层设想、空间结构，摸索引进国际绿色金融尺度和营业。逐渐成立以新型电力系统为环节支持的洁净低碳平安高效的新型能源系统。实施低碳示范引领工程，扶植一批低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳建建等低碳示范项目。高质量打制博鳌近零碳示范区和中欧（保亭）绿色数字立异合做区。激励相关项目通过采办绿证绿电进行可再生能源消费替代，支撑各类企业采办绿证、利用绿电。依托海南碳普惠等绿色低碳办事平台，丰硕绿色消费、绿色出行、绿色交通等使用场景，以数字化引领绿色低碳新风尚。加速成立物系统，健全绿色低碳泉源财产链。开展采购支撑绿色建材推进建建质量提拔试点，拓展绿色产物采购范畴和规模。加速规划扶植新型能源系统，完美新能源消纳和调控政策办法。实施热带岛屿天气变化风险办理，加强天气韧性。摸索碳排放双控办理机制。指导企业参取全国温室气体志愿减排买卖市场，支撑合适前提的海洋碳汇项目开辟为全国温室气体志愿减排项目。开展国际蓝碳相关尺度研究。40.加强平安保障和风险系统扶植。深切贯彻总体不雅，把平安做为首要，推进工做协调机制规范化扶植，加速推进风险监测预警系统扶植。健全海南自正在商业港风险专项工做组机制，环绕商业、投资、金融证书制作、公共卫生、生态、收集等沉点范畴，成立健全严沉风险识别防备轨制。持续鞭策海南社会办理消息化平台、海关聪慧监管平台等消息化扶植。加强海外好处和投资风险预警、、。加强“一线”进出境环节食物平安和产质量量平安风险管控。加速建立以省应急物资储蓄核心为枢纽的应急抢险救灾物资储蓄保障系统。健全天然和平安变乱监测预警、会商研判、应急响应、救援措置工做机制，成立“一件事”全链条平安出产义务系统。完美严沉突发公共平安事务措置“三同步”机制，建立措置闭环系统。建立监测预警应急措置一体化收集平安系统，防备化解收集平安风险。41.健全社会管理系统。和成长新时代“枫桥经验”，落实社会不变义务制，深化下层管理系统。加强市域社会管理。完美人平易近调整、行政调整、司法调整“三调联动”机制。鞭策城乡社区党建、综治、等各类网格“多格合一”“多员合一”。立异和推广使用“积分制”办理，指导村（居）动参取下层管理。结实推进工做化。成立社会组织信用分级分类办理轨制。支撑社会组织参取行业尺度制定、搭建行业公共办事平台、成立行业调整机构。成立社会组织公益创投长效机制。加强社会工做者步队扶植，打制意愿办事品牌。完美社会治平安体系统，健全扫黑除恶常态化机制，依法冲击群众反映强烈的违法犯罪，建立高度前提下的全国最平安地域。42.立异军地合做体系体例机制。党管武拆，加强新时代人平易近武拆工做。健三军地平易近协同办理机制，摸索融合空域、动态空域办理模式。完美融合成长需求工做轨制，健全协调对接机制。成立军平易近科技协同立异机制。完美戎行副食物集中筹措办理机制。成立健全海南贸易航天范畴平安办理统筹机制。优化边海防带领办理体系体例机制，完美党政平易近合力治边机制。健全退役甲士办事保障系统，完美自从就业退役士兵职业技术培训轨制，搀扶退役甲士创业立异。立异开展全防教育。完美双拥工做机制。摸索成立省际“荣军联盟”。摸索省级荣军优抚病院取高程度病院深度融合共建机制。优化军供结构，立异军供办事保障内容和体例。持续鞭策处理“三后”问题。推进军平易近一体化应急应和系统和国防带动能力扶植，健全海洋权益机制，军地合力守好祖国南大门。43.党对进一步全面深化的全面带领。果断捍卫“两个确立”，做到“两个”，牢牢把握进一步全面深化准确标的目的，统筹鞭策各范畴朝着全面深化总方针聚焦用力。一直把加强党的全面带领贯穿各方面全过程，严沉事项由决定，全体工做进度由把握，政策实施及时向。全省各级党委（党组）要不竭提高带领、谋划、鞭策的能力程度，健全议事决策机制，优化沉点方案生成机制，确保各项行动结实无力推进。把轨制集成立异摆正在凸起，创制可复制、可推广的经验做法，强化激励、沉视典型选树，营制立异、担任做为优良空气。44.深化党的扶植轨制。加强党的立异理论武拆，成立健全以学铸魂、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事轨制，树立明显选人用人准确导向，鼎力选拔过硬、敢于担任、克意、实绩凸起、清正的干部，出力处理干部乱做为、、不敢为、不善为问题。做深做实干部本质调查，持续完美表现新成长和准确政绩不雅要求的查核评价系统，健全无效防备和纠治政绩不雅误差工做机制。健全干部做风能力扶植长效机制，推进带领干部能上能下常态化，摸索完美自动发觉、精准识别、及时调整不适宜担任现职带领干部工做机制。健全常态化培训出格是根基培训机制，推进市县党校办学体系体例。完美和落实带领干部任期制，健全带领班子次要担任人变更交代轨制。聚焦加强党组织功能和组织功能，实施各范畴下层党组织全体效能提拔步履。持续完美党建引领海南自正在商业港扶植轨制系统，摸索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植无效子。完美教育办理、阐扬机制。45.深切推进自贸港扶植。环绕鞭策落总关于海南工做的系列主要讲话和批示、决策摆设，加强和改良“4·13”，健全具体化、精准化、常态化机制。深化海南“一张网”扶植，摸索以为从导、各类贯通协调的实践径。巩固党纪教育，将规律教育嵌入干部选育管用全过程。深化使用执纪“四种形态”，落实“三个区分隔来”，加为管理，激励干部担任做为。施行地方八项及其实施细则，深化拓展整治形式从义为下层减负，持续精简规范会议文件和各类建立示范、评比达标、节庆展会论坛，制定乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，面向下层的督查、、查核总量，健全为下层减负长效机制。完美一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐工做机制，深化整治集中、资金稠密、资本富集范畴，把政商勾连做为沉中之沉，丰硕防治新型和现性的无效法子，风腐同查同治，巩固拓展群众身边不正之风和问题集中整治，摸索对沉点贿赂人的结合机制，强化对贿赂、引见贿赂、洗钱等联系关系犯罪的全链条。持续推进逃逃逃赃工做，健全防逃系统。持续深化拓展“机械管+”工做机制，持续完美廉政风险提醒、轨制性评估等立异行动。加强新时代文化扶植。摸索开展提级巡视、联动巡视，统筹开展交叉巡察，健全笼盖巡视巡察整改全周期的义务系统和轨制流程。持续深化派驻机构。优化下层纪检监察机构设置、人员配备，完美片区协做工做机制，统筹用好力量。46.以钉钉子抓好落实。全省各级各部分要以高度的义务感和汗青感，不折不扣鞭策进一步全面深化决策摆设落到实处。要系统不雅念，面临跨部分跨层级跨范畴事项要向前一步、自动做为，联动协做、同题共答。要求实务实抓落实，强化想抓落实的盲目、敢抓落实的担任、善抓落实的能力，深化细化实化行动，科学制定的时间表、线图、义务链。强化督促抓落实，把严沉落实做为、督查、巡视巡察主要内容，以实绩实效和人平易近群众对劲度查验。全省泛博干部要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，凝心聚力投身，全力以赴攻坚克难，为加速扶植具有世界影响力的中国特色自正在商业港、努力争当新时代的示范、谱写中国式现代化海南篇章而勤奋奋斗。